Отменены губные учреждения и восстановлено воеводское управление. Вместе с введением воеводского единовластия объявлялся указ о полном упразднении длинного списка денежных налогов, "которые. Платили наперед сего по сошному письму в розных приказех и сверх того по воеводским прихотям". Все было велено из-за тягости для населения "оставить и впредь до валовых писцов. Не сбирать".

Суть реформы сводилась к тому, чтоб вместо многочисленных налогов (которые надо было платить разным чиновникам и в разные московские приказы) должен собираться один: стрелецкие деньги, - разверстывая установленную поуездно (об этом просили общины) сумму платежей по дворам - "по животом и по промыслом" их владельцев. При этом прощались все старые недоимки и снижался налог в целом. Кроме того, Федор Алексеевич ратовал за справедливость раскладки сумм, "чтобы богатые и полные люди пред бедными в льготе, а бедные перед богатыми в тягости не были".