Возвращено казенное, государственное винокурение. Правительство вынуждено опять вернуться к восстановлению строгого казенного производства алкоголя.

При этом был введен новый порядок заготовки водки. Подрядная поставка водки казне по строго фиксированным ценам или в качестве торгового эквивалента налога, причем, подрядчиками должны были выступать дворяне (помещики, крупные вотчинники), которые давали письменное обязательство доставить казне водку в определенный срок и в определенном количестве и, таким образом, не подвести государство.

Единственной формой продажи спиртных напитков стала торговля "на вере" в казенных кружечных.