Боярская дума утвердила "Судебник" Ивана IV Васильевича. "Судебник" расширил права приказной бюрократии и губных старост за счет ограничения прав наместников. Нормы Юрьева дня сохранились по-прежнему.

Основные стадии, через которые, согласно "Судебнику", должен проходить вновь издаваемый закон: это доклад царю, мотивирующий необходимость издания закона, и приговор царя, формулирующий норму, которая должна составить содержание нового закона.