"Совет всея земли" - высший орган власти на всей освобожденной от интервентов территории, единый руководящий центр освободительного движения в стране - был создан в лагере Первого ополчения.
Были избраны и "начальники" земской рати - Дмитрий Тимофеевич Трубецкой, Прокофий Петрович Ляпунов и Иван Мартынович Заруцкий.
Собранный Земский собор подтвердил избрание "Совета всея земли" в составе Дмитрия Тимофеевича Трубецкого, Ивана Мартыновича Заруцкого и Прокофия Петровича Ляпунова. Земский собор впервые в истории страны подтвердил избрание подобного органа.
"Совет всея земли" был, по сути, временным правительственным органом России. Члены совета были наделены всей полнотой власти. Члены триумвирата не получили от собора никаких привилегий. Им положен был традиционный боярский земельный оклад, как при "прежних прирожденных государях".
Ратные люди и казаки подали Ляпунову, Заруцкому и Трубецкому челобитную, потребовав от своих "начальников" детальной регламентации и упорядочения деятельности земского правительства, ополченского "Совета всей земли". На основе этих требований был выработан и одобрен Земским собором "Приговор всея земли". "Приговор" подтвердил и оформил сословно-представительную организацию власти и порядок управления страной, в общих чертах предусматривал будущее устройство России. Текст состоит из преамбулы и 24 статей, важнейшие из которых определяли государственное устройство России, а также регулировали поземельные отношения - определявшие правовой статус служилых людей, владевших вотчинами и поместьями. По этому "Приговору" изменники-бояре лишались своих огромных земельных богатств. Казаки получали право на поместный оклад. "Приговор" начинался так: "Лета 7119-го июля в 30-й день, Московского государства разных земель царевичи и бояре и окольничие и чашники и стольники, и дворяне и стряпчие и жильцы и приказные люди и князи и мурзы и дворяне из городов и дети боярские всех городов и атаманы и казаки и всякие служилые люди и дворовые, которые стоят за Дом Персвятыя Богородицы и за православную христианскую веру против разорителей веры христианские, польских и литовских людей, под Москвою, приговорили, и выбрали всею Землею бояр и воевод, князя Дмитрия Тимофеевича Трубецкаго да Ивана Мартыновича Заруцкого да думнаго дворянина и воеводу Прокофья Петровича Ляпунова, на том, что им, будучи в правительстве, земским и всяким ратным делом промышляти и расправа всякая меж всяких людей чинити в правду, а ратным и земским всяким людем их бояр во всяких земских и в ратных делах слушати всем. ".
.